包容性发展背景下我国基本养老保险整合研究

当前，我国基本养老保险制度的“碎片化”现象十分突出。不同的群体、区域、城乡之间存在政策不一致、政策覆盖对象交叉重叠、管理分散化等现象。这些现象的根源有多种，如对基本养老保险棘手性认识不充分、实现养老保险全国统筹的目标与所依赖的体制相冲突、政府的自利性等。为解决这些问题，本作品提出了一种整合的实践模式，主要包括以下方面：首先是重构责任和激励机制。应当以国家政府为主导，各级政府之间应统一政策，保障权责明确；企业缴费和个人缴费应实现合理分担，同时鼓励个人自愿缴费；实施合理的省级统筹制度，防止地区之间互相竞争、互相抢人。其次是新建协商和参与机制。政府应该加强与社会各界的沟通和交流，听取专家、学者、民间组织等的意见，采取科学合理的政策措施，让人民群众参与其中，达到民主决策的效果。第三是改革政府内部功能部门和机构。应当调整养老保险财政预算的安排，将养老保险业务从社保基金分离，成立专门机构管理；设立中央财政补偿基金，解决特殊困难地区漏洞支持问题；完善政府部门协作机制，加强监督和考核。最后是构建与政府外组织的伙伴关系。政府应建立合法的民间组织、慈善组织，扩大社会保险基金来源；加强与国际组织的联系，吸取国外养老保险制度优点借鉴经验。本作品对整合我国基本养老保险制度提出了详细的理念和方法，为政府和社会各界提供了借鉴。建议相关决策部门借鉴本研究成果，加大政策力度，推进我国基本养老保险制度整合，为老年人的生活保障创造更好的条件。